為貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神及《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》、《廣東省全面推進公務用車制度改革總體方案》，推進省直機關公務用車制度改革，加快建立新型公務用車制度，有效降低行政成本，制定本方案。

一、總體要求

圍繞建設節(jié)約型、廉潔型機關，堅持社會化、市場化方向，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的公務用車運行管理方式，合理有效配置公務用車資源，創(chuàng)新公務交通分類提供方式，實現(xiàn)公務出行便捷合理、交通費用節(jié)約可控、公車管理規(guī)范透明、監(jiān)管問責科學有效，基本形成符合省情的新型公務用車制度。省直機關公務用車制度改革于2015年6月底前完成。

堅持制度創(chuàng)新，改革公務用車實物供給方式，切實保障公務出行；堅持統(tǒng)籌兼顧，科學制定改革方案和相關配套政策，確保新舊機制平穩(wěn)過渡、有機銜接；堅持厲行節(jié)約，確保改革后公務交通支出低于改革前支出總額，整體節(jié)支率達7%。

二、主要任務

（一）參改范圍

1.機構(gòu)范圍：省紀委機關和省委各部門，省人大機關，省政府各部門，省政協(xié)機關，省審判機關，省檢察機關，省直各人民團體、群眾團體，各民主黨派省委機關、省工商聯(lián)，省委、省政府所屬參公事業(yè)單位。黨政機關所屬駐穗行政機構(gòu)和參公事業(yè)單位隨本部門機關一并改革。

2.人員范圍：在編在崗的廳級及以下工作人員。

（下轉(zhuǎn)A2版）

（上接A1版）3.車輛范圍：省直各單位實際使用的一般公務用車和執(zhí)法執(zhí)勤用車。各部門的通勤車納入本次改革范圍；經(jīng)核定的特種專業(yè)技術用車、老干部服務用車暫不納入改革范圍，仍按有關規(guī)定執(zhí)行。

（二）改革方式

1.對參改的廳級及以下工作人員適度發(fā)放公務交通補貼，自行選擇公務出行方式，在廣州市越秀區(qū)、天河區(qū)、荔灣區(qū)、海珠區(qū)、白云區(qū)等劃定區(qū)域內(nèi)從事公務活動，不再報銷公務交通費用，具體范圍由省公務用車制度改革領導小組按程序?qū)彾?。（牽頭單位：省發(fā)展改革委）

2.鼓勵省屬廳（局）正職主要負責人參加改革，確因工作需要不便取消公務用車的，允許以適當集中形式提供工作用車實物保障，但必須嚴格規(guī)范管理，不得再領取公務交通補貼，具體崗位在中央核定的總量范圍內(nèi)由省公務用車制度改革領導小組確定。（牽頭單位：省發(fā)展改革委）

3.制定公務交通補貼管理辦法，合理確定各職級工作人員公務交通補貼標準。根據(jù)國家關于地方公務交通補貼標準不得高于中央和國家機關補貼標準的130%的規(guī)定，劃分為8個檔次，具體標準為：正廳級每人每月1690元，副廳級每人每月1500元，正處級每人每月1000元， 副處級每人每月800元，正科級每人每月600元，副科級每人每月450元，科員每人每月300元，科員以下其他人員每人每月250元。參改部門車輛封存停駛并經(jīng)驗收合格后，方可發(fā)放公務交通補貼。省直機關公務交通補貼標準根據(jù)中央和國家機關公務交通補貼標準的變化適時調(diào)整。（牽頭單位：省財政廳）

4.取消一般公務用車，保留必要的機要通信、應急車輛。省委、省人大、省政府、省政協(xié)機關保留用車數(shù)量，由省公務用車制度改革領導小組審核確定；省直每個單位可保留不超過5輛，具體由省公務用車制度改革領導小組審核確定。允許省委、省人大、省政府、省政協(xié)機關適當保留部分調(diào)研、接待用車，保留車輛以中巴車型為主，實行總量控制、集中管理，具體編制數(shù)量由省公務用車制度改革領導小組審核確定，經(jīng)費由省財政部門從改革后節(jié)余的公務交通支出經(jīng)費中統(tǒng)籌安排。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省財政廳）

5.從嚴配備執(zhí)法執(zhí)勤用車。進一步壓縮執(zhí)法執(zhí)勤車輛規(guī)模，省直機關保留比例不超過40%。執(zhí)法執(zhí)勤用車配備嚴格限制在一線執(zhí)法執(zhí)勤崗位，機關內(nèi)部管理和后勤崗位以及機關所屬事業(yè)單位一律不得配備?；I建跨部門綜合執(zhí)法執(zhí)勤用車平臺，確保兩年內(nèi)完成。與國家核定執(zhí)法執(zhí)勤用車口徑不一致的行政執(zhí)法用車原則上不再配備，確屬行政執(zhí)法需要的一線執(zhí)法執(zhí)勤車輛，在從嚴控制總量的前提下，經(jīng)省財政部門核定后納入執(zhí)法執(zhí)勤用車平臺統(tǒng)一保障。（牽頭單位：省委政法委、省財政廳）

6.實行公務用車定編管理，嚴格核定定向化保障公務用車的編制。除涉及國家安全、偵查辦案等有保密要求的特殊工作用車外，執(zhí)法執(zhí)勤用車實行統(tǒng)一標識管理。各部門按規(guī)定保留的公務用車實行集中管理，逐步探索社會化監(jiān)督的有效形式和具體辦法。用于機要通信、相對固定路線執(zhí)法執(zhí)勤等車輛配備更新時應選用新能源汽車。（牽頭單位：省財政廳）

7.省直各單位參改人員在廣州市規(guī)定區(qū)域外進行公務活動，選擇公共交通工具的，按照現(xiàn)行有關出差管理規(guī)定執(zhí)行；選擇利用單位留用車輛和社會化租賃車輛方式的，在保證節(jié)約的前提下，經(jīng)所在部門審核批準，由機關后勤管理部門或社會化車輛租賃公司提供出行服務。省直機關公務出行保障服務供應商，由省財政部門通過向社會公開招標方式確定。（牽頭單位：省財政廳）

8.對特別重大搶險救災、事故處理、突發(fā)事件處置等不可預測的特殊事項，省政府應急工作主管部門要會同有關單位，從實際出發(fā)在應急預案中另行制定特殊情況下公務用車保障辦法，所需經(jīng)費由省財政部門安排。各部門按規(guī)定留用的車輛可用于突發(fā)事件的應急保障。（牽頭單位：省政府辦公廳、省財政廳）

9.中直駐粵單位、非駐穗的省垂直管理單位和省直行政機構(gòu)按照屬地化原則，遵從所在地區(qū)相關規(guī)定，與所在地區(qū)同步推進改革，補貼標準參照所在地區(qū)標準執(zhí)行，其中，非駐穗的省垂直管理單位和省直行政機構(gòu)經(jīng)費按原資金供給渠道予以保障。（牽頭單位：省財政廳）

（三）妥善安置司勤人員

1.涉改司勤人員安置原則上以內(nèi)部消化為主，不得簡單推向社會。各部門要根據(jù)保留公務用車的實際需要，合理設置司勤人員崗位，按照公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，在現(xiàn)有在冊正式司勤人員中，采用競聘上崗、綜合擇優(yōu)等方式確定上崗人員。（牽頭單位：省人力資源社會保障廳）

2.對其他司勤人員，分類采取不同的安置措施。在冊正式司勤人員，通過內(nèi)部轉(zhuǎn)崗、開辟新的就業(yè)崗位、提前離崗等多種方式妥善安置，提前離崗的人員限制在距國家法定退休年齡5年以內(nèi)； 非在冊正式司勤人員，按照國家有關法律法規(guī)處理勞動關系，維護其合法權益，相關必要支出由省財政安排專項經(jīng)費予以保障。省人力資源社會保障部門負責制定司勤人員安置實施辦法，并指導各部門做好司勤人員安置工作。（牽頭單位：省人力資源社會保障廳）

（四）規(guī)范處置核定取消的公務車輛

1.對核定取消的公務用車，由省財政部門統(tǒng)一規(guī)范處置，制定處置辦法，委托公共資源交易平臺公開招標評估、拍賣機構(gòu)，通過公開拍賣等方式公正處置。取消車輛處置要防止甩賣和賤賣現(xiàn)象，避免國有資產(chǎn)流失。公務用車處置收入，扣除有關稅費后全部上繳國庫。對高污染排放車輛一律予以淘汰，對達到報廢條件的車輛按有關規(guī)定處置。（牽頭單位：省財政廳）

2.對未能公開拍賣處置的車輛，可登記造冊后交由本單位機關車輛管理部門實行有償使用，或統(tǒng)一委托由省政府授權的現(xiàn)有國有交通運輸企業(yè)統(tǒng)一管理、實行市場化運營，不得變相為其提供財政性補貼，過渡期暫定5年。（牽頭單位：省財政廳、省國資委）

三、加強組織領導

（一）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

省直機關公務用車制度改革工作，在省委、省政府統(tǒng)一領導下， 由省公務用車制度改革領導小組統(tǒng)籌指導并組織實施，領導小組辦公室負責本實施方案的具體組織協(xié)調(diào)工作，加強督促檢查，加快建立改革動態(tài)調(diào)整機制，及時有效解決改革中遇到的新情況新問題。各成員單位根據(jù)分工負責研究制定并組織實施公務用車制度改革的相關配套政策措施。省直各單位負責制定本單位公務用車制度改革實施方案，于2015年5月底前報省公務用車制度改革領導小組審定。

（二）嚴格執(zhí)行紀律

把公務用車配備和運行維護費用、交通補貼發(fā)放、車輛處置情況等納入日常和專項審計監(jiān)督及省直各單位政務公開范圍。任何單位、個人不得以特殊用途等理由變相超編制、超標準配備公務用車，不得以任何方式換用、借用、占用下屬單位或其他單位和個人的車輛，不得接受企事業(yè)單位和個人贈送的車輛，不得以任何理由違反用途使用或固定給個人使用執(zhí)法執(zhí)勤、機要通信等公務用車，不得以公務交通補貼名義變相發(fā)放福利。公務人員不得既領取公務交通補貼、又違規(guī)乘坐公務用車。省紀委、省監(jiān)察廳要加強對省直各單位執(zhí)行公務用車制度改革工作紀律的監(jiān)督，對改革中出現(xiàn)的各種違規(guī)違紀行為，會同有關部門依法依紀堅決嚴肅查處。

（三）注重宣傳引導

各有關部門要切實加強新聞宣傳和輿論引導工作，廣泛宣傳公務用車制度改革方案、政策、經(jīng)驗和成效，及時回應社會關切，使廣大公務人員和人民群眾了解、支持公務用車制度改革，努力為改革創(chuàng)造良好社會氛圍。

本實施方案自印發(fā)之日起實施。中直駐穗垂直管理單位可參照本方案實施。